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2014十八届三中全会公报解读：稳定税负

2013-12-04 16:01:20来源：新东方论坛

　　十八届三中全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置维护市场统一，促进社会公平，实现国家长治久安的制度保障，必须完善立法，明确事权，稳定税负，透明预算，提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性，要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

　　三中全会首次强调了要“稳定税负”，对此，有观点认为，这可能意味着万众期待的加大减税力度无望。

　　不过，财政部财政科学研究所所长贾康认为，稳定税负指的是稳定宏观税负，由于经济总量的增加，要稳定宏观税负就需要继续进行结构性减税，“两者是齐头并进的。”

　　全会还提出要“明确事权”，贾康认为，不同政府层级间的事权划分要考虑多种因素，一般而言，属于全国性的公共产品，理应由中央政府牵头提供，地区性的公共产品，则适宜由地方政府牵头提供。具体的支出责任，应合理地对应于此，分别划归中央与地方。

　　事实上，营改增的全面推进已开启了中国新一轮财税改革。不过，在贾康看来，下一步税制改革还应包括优化政府收入结构与税制结构、完成增值税改革、改革个人所得税、改革和强化房地产税等多个方面。

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