2019历史学考研|中国古代史资料:汉朝中央集权的措施

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　　2019历史学考研|中国古代史资料:汉朝中央集权的措施

　　汉初加强中央解权的措施：

　　⑴ 郡国并行制：西汉继承了秦王朝的政治体制，西汉中期后，丞相，太尉，御史大夫改成大司徒，大司马，大司空，政治地位和职责发生了变化，只是名称略有不同，在地方实行郡国并行制，诸侯王国的地位高于郡。

　　⑵ 军事系统：汉朝的军队也分为中央常备军和地方预备军两种，中央军是皇帝的禁卫军，分为南军和北军，地方军事由郡尉或王国中尉主管，皇帝是军队的最高统帅，皇帝调动军队以铜虎符为验。

　　⑶ 制定《九章律》，刘邦命萧何据《秦律》制定《汉律》，废除秦律中夷三族及连坐法，增加《兴律》，《户律》，《厩律》

　　⑷ 编户制度：为了加强对农民的控制，推行严密的编户齐民制度，对全国人口进行登记，户口薄上写明每个人的年龄，性别，相貌特征等，每年八月例行检查，户籍是政府收取租税，征发徭役兵役的主要依据。

　　文景之治时实行的政策：

　　①入粟拜爵：由汉文帝时期的政论家晁错提出，贵粟政策的基本原则是“吏民以粟为赏罚”，即人民可以用粮食购买爵位，也可以用粮食来赎罪。这样，国家的粮食增多，就可以减轻赋税，商人竞相购买爵位，粮食储量大增，粮价有所提高，农民生活改善。

　　② 禁罔疏阔：文帝时，废除连坐制，景帝时，减轻刑罚，刑事案件减少，社会秩序稳定。

　　③ 轻徭薄赋：文帝二年(前178年)和十二年，两次把租率减为三十税一，十三年还免去全部田租，此后，三十税一成为汉代定制。算赋由每人每年120钱减至40钱，徭役则减至每三年服役一次。

　　④ 修马复令：汉初鼓励民间养马的一项政策。由晁错提出，具体内容是民间每养马一匹，可复免三人不充徭役，鼓励养马是为了加强武备，抗击匈奴的侵扰，同时也有利于农业生产。⑤ 开关梁，驰山泽之禁：汉文帝时变“抑商政策”为“便商政策”。取消在关口关梁处检查来往行人的制度和禁止在山林川泽樵采﹑捕捞的禁令。从而促进了农副业和盐铁业的发展。⑥ 节俭从事：殉葬品由金银器改为木器和铜器等。

　　汉武帝加强中央解权的措施：

　　① 建立“中朝”，限制丞相的权力，中朝由皇帝身边较低级的官吏和侍从人员组成的决策机构，汉武帝对那些侍从近臣，贤良文学加以事中，给事中，中常侍等头衔，出入宫廷，参与处理国家大事，形成了中朝，在宫内办公，以尚书令为首，成为实际上的决策机关。

　　② 设置刺史，将全国分为十三州部，每州设刺史，对地方郡县进行监察，刺史按六条问事，其中一条便是监视和打击“强宗豪右”，刺史代表中央监察诸侯王和地方高官。

　　③ 建立新的选官制度，将举孝廉定为制度，公元前134年(元光元年)，武帝“诏郡县举孝廉各一人”，被选的人给予官职，郡国举孝廉的察举制正式确立。兴立太学，从地方官僚子弟中选拔人才到太学学习，只要考试合格，可以授官，继续推行汉初制定的“举贤良文学”和“上书拜官”，策试等制度。

　　④ 推行推恩令，附益法，左官律和酬金夺侯来解决诸侯王割据的问题。

　　推恩令：元朔二年(前127年)，武帝采纳主父偃的建议，规定诸侯王除由嫡长子继承王位外，其他诸子在王国内分到封地，作为侯国。

　　附益法：不许诸侯王与地方官勾结

　　左官律：规定王国官为左官，地位低于中央任命的官吏，且不得进入中央任职，以此来限制诸侯王网罗人才。

　　酬金夺侯：汉制每年八月要举行饮酎大典，诸侯王和列侯要献“酎金”助祭，公元前112年(元鼎五年)，汉武帝以列侯酬金重量成色不足为名，削夺了106个列侯的爵位，此后又以其他罪名废掉了一些侯国。

　　王莽托古改制的内容：

　　① 实行王田私属制，这是王莽改制中最重要的政策。更名天下田为王田，不得买卖，男口不足八人而占田超过一井的家庭，分余田给邻里乡党，原无田者，按制度授田。奴婢改称私属，不得买卖，违者治罪。

　　② 实行五均，赊贷和六管，五均是指在长安及全国五大城市洛阳，邯郸，临淄，宛，成都设立五均官，管理市场物价，收取工商业税;赊贷由政府办理贷款，规定贫民遇有丧葬，祭祀等事，可向政府收取无息贷款，欲经营工商业无资金的，也可向政府贷款，年息什一。五均，赊贷加上政府垄断经营的盐，铁，酒，铸钱和收山泽税，合称为六管。

　　③ 改革币制，五铢钱外更铸大钱，重十二株，又造契刀，错刀，发行“宝货”

　　④ 统一度量衡，于公元9年实行统一的度量衡制度。

　　⑤ 改易官名，地名，为了与《周礼》官制相合，在中央设四辅，三公，四将，对地方官制，官名和郡县，地名，行政区划进行多次变更。

　　⑥ 向边疆少数民族发放新室印绶，收回汉印绶，把原来汉朝所封的王尽改为侯，派兵征服高句丽，改名下句丽，对匈奴战争后，改匈奴单于为降奴单于。

　　东汉刘秀(光武帝)加强统治的政治措施：

　　① 退文臣，进文吏，大多数功臣皆以列侯奉朝请，让他们享受优厚待遇而不参与政治。

　　② 扩大尚书台的权力，全国政务归尚书台管理，最后总揽于皇帝，丞相，太尉，御史大夫改称司徒，司马，司空，没有多少实际权力。“虽置三公，事归台阁”，九卿的权力也多为三曹尚书分割取代。

　　③ 强化监察制度：一是置御史台，掌解释法律条文，察举官吏犯法;二是置司隶校尉，察举中央百官犯法者，处理本部各郡监察事务;三是设置刺史，在全国设十二州，每州设刺史一人，刺史每年8月巡行所属郡国，检阅刑狱情况，考察长吏政绩，年终奏于皇帝。东汉刺史有固定治所，有庞大的僚属，直接向皇帝奏事，逐渐演变为地方上的最高行政长官。

　　④ 加强军权，撤销郡国管理地方军的都尉，将兵权并归守相，取消各郡国常备军，都试制度，从此，地方军人数减少，无独立作战能力，中央的军队在首都有南军和北军，南军掌宫城警卫，北军掌京城卫戍，地方军有两支，黎阳营守卫黄河以北，作为洛阳的北部屏障，雍营守卫长安和三辅，是洛阳西面的屏障。