35.结合材料回答问题

　　让大猫小猫都有路走

　　计划经济时期全靠国家管理市场，市场边角被忽略，很多小商品没人去生产，有些新的市场需求也没人去注意。非公有制经济的特点是只要市场有需求，它就会去满 足。要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等收到法律保护，就需要重视中小企业融资难的问题，经济学家成思危讲过这样一则寓言：著名科学家牛顿养了两只猫。一只大猫一只小猫。他在墙上开了两个洞，一个大洞。一个小洞，有人笑话他说，你还是大科学家呢，开一个洞就够了，小猫也可 以走大洞嘛。牛顿说不对，如果两个猫同时要出去，那大洞肯定被大猫占住了，小猫就无路可走。要真正解决小微企业的问题，就要建立真正为小微企业服务的小型 银行，让大银行服务大企业，小银行服务小企业。因为从商业角度说，大银行本身就嫌平爱富，嫌小爱大。小微企业市场风险很大，交易成本也高。跟大企业签一个 1亿元的合同，相当于跟小企业签20个500万的合同。现在居民和企业手中有大量存款，而小微企业却贷不到款。

　　这就需要一条通道，这条通道就是社区银行等 中小银行。发展民营的、小型的金融机构有利于解决好小微企业的融资困难。大企业是我国经济的脊梁，小微企业是血肉。没有大企业国民经济站不起来，但是如果 小微企业垮了，那国民经济不成了骨头架子了吗?十八届三中全会以来，国务院陆续出台了关于大力扶持小微企业健康发展的多项政策，国务院常务会议也多次强调 要加快发展民营银行等中小金融机构，为小微企业减负添力。2014年11月，李克强总理在浙江考察时再次对民营银行长期致力于服务小微企业给与了充分肯 定。为小微企业打开直接融资大门，是开创性的制度安排。一大批有巨大市场潜力的小微企业将会成长为支撑中国经济转型升级的参天大树。

　　摘编自光明网(2013年11月15日)、新华网(2014年11月21日)

　　(1)现阶段我国发展社会主义市场经济为什么应坚持"让大猫小猫都有路走"?(6分)

　　(2)如何更好地发挥非公有制经济在经济发展中的作用?(4分)

　　参考答案

　　(1)材料中“大猫”指的是公有制经济，“小猫”指的是非公有制经济。十八届三中全会决定强调必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，因为坚持公有制主体地位，可以发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。(2分)

　　非公有制经济包括个体经济、私营经济、外商独资经济、混合所有制经济中的非公有制经济成分。要毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展，因为非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。(2分)

　　要明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。(2分)

　　(2)要毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展：首先，在政策待遇上，强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，实行统一的市场准入制度;鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。(2分)

　　其次，要正确处理好政府与市场两只调节经济的手段的作用关系。划清政府和市场的边界，凡属市场能发挥作用的，政府要简政放权，要松绑支持，不要去干预。凡属市场不能有效发挥作用的，政府应当主动补位，该管的要坚决管，管到位，管出水平，避免出问题。(2分)