2022宁波大学考研初试自命题大纲：820公共管理学

　　2022年宁波大学硕士研究生招生考试初试科目

　　考　试　大　纲

　　科目代码、名称:820公共管理学

　　一、考试形式与试卷结构

　　(一)试卷满分值及考试时间

　　本试卷满分为150分，考试时间为180分钟。

　　(二)答题方式

　　答题方式为闭卷、笔试。试卷由试题和答题纸组成;答案必须写在答题纸(由考点提供)相应的位置上。

　　(三)试卷内容结构

　　考试内容主要包括公共管理的内涵､管理主体､公共物品､职能､运行､管理工具､责任与监控等。

　　(四)试卷题型结构

　　单项选题、多项选择题、名词解释、简答题、案例分析题、论述题。

　　二、考查目标

　　课程考试的目的在于测试考生对公共管理学的基本概念、基本范畴、基本理论、基本方法掌握的程度，考察考生运用上述知识和理论分析和解决现实公共管理问题的能力。

　　三、考查范围或考试内容概要

　　第一章 绪论

　　1.公共管理成为独立学科的内在依据

　　公共管理与私人管理的区别;现代社会变迁推动公共管理发展;传统行政学的局限

　　2.公共管理学是时代的产物

　　公共管理学产生的社会背景;科层官僚制

　　3.公共管理学的内涵与研究方法

　　公共管理的含义、构成要素;公共管理学的研究内容、研究途径和方法

　　4.公共管理学与中国的发展

　　公共管理学对中国市场经济的作用;公共管理学对社会发展的作用

　　第二章 公共管理理论与实践的发展

　　1.公共管理学的理论渊源

　　古典学派理论;行为学派理论;决策学派理论;系统学派理论;新管理主义理论;公共选择理论;政府失灵理论;代理理论和交易费用理论;

　　2. 公共管理学科的发展历程

　　公共行政时期;新公共行政时期;公共管理时期;

　　3.新公共管理

　　英国新右派的政府改革;美国的新治理;新公共管理实践的共同特点;新公共管理的时代特征、解题特色;新公共管理的理论困难与受到的批评

　　第三章 公共管理的管理主体

　　1. 公共组织的理论

　　公共组织的概念、基本要素、特点和结构;公共组织与非公共组织的区别

　　2. 公共组织的类型

　　政府组织与非政府公共组织的概念、类型及其作用

　　3.公共组织中的人员

　　领导者的概念与素质;管理者的类型与职责;领导者与管理者的区别;被管理者的分类及特点;管理者与被管理者的关系

　　4.传统公共组织的困境与变革

　　科层制的基本特征;传统科层制组织的困境;公共组织变革的动因、目标和内容

　　第四章 公共管理的物品及供给

　　1.公共物品的含义与类型

　　公共物品的含义与特征;公共物品与私人物品比较;公共物品判别步骤;公共物品分类

　　2.公共物品的供给

　　公共物品的供给特点;公共物品有效供给条件;准公共物品供给方式;公共物品供给的变化趋势

　　3.政府与公共物品供给

　　政府提供公共物品的方式;政府在公共物品管理中的行为

　　第五章 公共管理职能

　　1.公共管理职能概述

　　公共管理职能的内涵;公共管理部门及其职能的存在原因;公共管理职能的构成

　　2.公共管理职能的历史演变

　　传统社会的公共管理职能;西方国家公共管理职能及其变迁;新古典主义概念与特点;我国公共管理职能体系

　　3.市场经济中的公共管理职能

　　市场失灵;市场经济中的公共管理职能内容;公共管理职能的限度

　　第六章 公共管理的运行

　　1.公共决策

　　公共决策概念;公共决策系统及其运行;公共决策程序;我国公共决策系统的优化

　　2.公共政策管理

　　公共政策的概念;公共政策的性质;公共政策的设计;公共政策的执行;公共政策的评估

　　3.公共管理的执行与控制

　　公共管理执行的含义、原则、特点、模式和手段;公共管理控制过程内容

　　第七章 公共管理的管理工具

　　1.公共部门战略管理

　　战略管理概念、特征;公共部门战略的概念及类型;公共部门战略的实施;公共部门战略的管理的改进

　　2.公共部门绩效管理

　　绩效管理概述;公共部门绩效评估指标选择;公共部门绩效评估指标体系建构;公共部门绩效评的改进

　　3.公共部门目标管理

　　目标管理内涵;目标管理的过程;目标管理的实施;目标管理的优缺点

　　第八章 公共管理的责任与监控

　　1.公共权力与公共责任

　　公共权力的内涵及其特征;公共责任的概念、性质与落实;公共权力与公共责任的关系

　　2.公共权力的监控

　　公共权力的监控的含义;公共权力的监控机制;公共权力的监控方法;正确处理公共权力监控中的问题

　　第九章 公共管理中的政府角色

　　1.政府的含义､性质与职能

　　政府的含义与性质;政府的职能与职权;政府职能的有限性

　　2.政府与市场的关系

　　政府与市场的区别;政府与市场的联系;政府与市场关系中存在的问题;规范政府与市场关系的措施

　　3.政府与企业的关系

　　政府与企业的差别;政府与企业的联系;我国政府与企业关系中存在的问题;改善我国政府与企业关系的措施

　　4.政府与社会的关系

　　政府与社会的联系;政府与社会关系中存在的问题;改善我国政府与社会关系的措施

　　5.政府再造

　　政府再造的含义;西方国家的政府再造模式;西方国家的政府再造理论对我国的启示;我国政府的再造模式

　　第十章 非政府公共组织

　　1.非政府公共组织概述

　　非政府公共组织的内涵;非政府公共组织的特征和类型;非政府公共组织的功

　　2.非政府公共组织的发展状况及趋势

　　非政府公共组织在国内外的发展;非政府公共组织发展的内在局限;非政府公共组织发展的趋势

　　3. 事业单位

　　事业单位的内涵;事业单位的特征;事业单位的类型;我国事业单位目前存在的问题与改革

　　4.公共企业

　　公共企业的性质及其分布;公共企业的社会功能;政府对公共企业的管理;公共企业存在的问题与改革

　　第十一章 当前公共管理的若干热点

　　1.电子政府

　　电子政府的内涵、特征;电子政府的内容;电子政府的国际发展;电子政府在中国发展

　　2.公共危机管理

　　公共危机的内涵、分类和特征;公共危机管理的内涵与特征;公共危机管理的过程;公共危机管理的原则;公共危机管理的运行机制

　　3.公共管理新模式的探索

　　企业型政府;无缝隙政府;英国学者费利耶的四模式论;美国学者彼得斯的四模式论

　　四、参考教材或主要参考书：

　　《公共管理学(第三版)》(普通高等教育“十五”国家级规划教材)，黎民、倪星，高等教育出版社，2020年版。

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