上海工程技术大学2025年自命题考研大纲：公共管理学

　　考对于考生来说，院校自命题考研大纲是了解考试要求、指导复习的重要依据。考生应根据大纲的要求，有针对性地进行复习，并结合自身的兴趣和特长，做好专业选择和备考规划。小编在这里为大家整理了“上海工程技术大学2025年自命题考研大纲：公共管理学”，供大家参考。

　　》》》2025考研大纲资料汇总(公共课+专业课)

报考专业：社会保障、行政管理、 教育政策与管理、城乡公共治理

考试科目：公共管理学

考试参考书：蔡立辉,王乐夫等.公共管理学(第三版).北京:中国人民大学出版社，2022年

考试总分：150分

考试时间：3小时

一、 考试目的与要求：

“公共管理学”以公共事务管理和国家治理的实践作为研究对象。公共管理学的考试目的，是要检测学生对公共管理学的基本概念、基本原理的掌握情况。要求学生能够全面掌握考试大纲所规定的考核内容，掌握公共管理学的理论体系，掌握基本概念和基本原理，并能够将所掌握的理论知识运用到实践中去，正确分析我国公共管理发展中存在问题，用动态的眼光审视公共管理理论的发展与创新，努力提高观察、分析和解决问题的综合管理能力。

二、考试的基本内容

第1章导论

1.1公共管理学概述

公共管理的含义;公共管理学的概念范畴

1.2公共管理学的研究对象

公共管理的兴起;公共管理学的研究对象

1.3公共管理学的研究途径和方法

公共管理学的研究途径;公共管理学的研究方法

本章复习重点：

公共管理的含义;公共管理与公共行政;公共管理与公共产品;公共管理与公共政策;公共管理与工商企业管理;公共治理与善治;公共管理学的研究对象;公共管理学的研究方法

第2章公共管理的理论发展

2.1公共行政理论的演进

公共行政理论的初创;公共行政理论的建构;公共行政理论的转型

2.2现代公共管理理论的发展

公共选择理论;新公共管理理论;新公共服务理论;公共治理理论

本章复习重点：

威尔逊的政治-行政二分法;韦伯的官僚制理论;泰勒的科学管理理论;怀特的系统化公共行政理论;福莱特的动态化公共行政理论;西沃之争;新公共行政学;公共选择理论的人性假设及内容;新公共管理理论的内容;新公共服务理论的内容;治理的含义;公共治理理论;国家治理体系和治理能力现代化的定义、内容及目标

第3章公共组织

3.1公共组织的性质与结构

公共组织的内涵;公共组织的结构;公共组织的类型

3.2行政组织

行政组织概述;行政组织理论;行政组织编制管理

3.3非营利组织

非营利组织的特征与分类;非营利组织在公共管理中的作用;当代中国公共管理中的非营利组织

3.4事业单位

事业单位的含义与特征;事业单位改革

3.5公共组织的变革

科层制组织与反思;公共组织的变革目标和内容

本章复习重点：

公共组织的内涵、基本要素与特征;公共组织的纵向结构;公共组织的主要结构形式;公共组织的类型;行政组织概念与特征;行政组织理论的几个范式;非营利组织的特征与分类;非营利组织在公共管理中的作用;我国非营利组织的发展及存在的问题、未来发展思路;事业单位的含义与特征;事业单位改革的必要性、目标、原则;事业单位分类改革的主要内容、问题及其完善;科层制组织的基本特征;科层制方法的主要内容;传统科层制组织的缺陷与困境;公共组织变革的目标和内容

第4章公共领导

4.1公共领导概述

公共领导的含义和特点;西方领导理论的演进与新发展

4.2公共领导体制

领导体制的含义和内容;领导体制的基本类型;公共管理领导体制改革

4.3公共领导方法

领导方法概述;领导协调;领导沟通;领导激励

4.4公共领导能力

领导能力的内涵及基本条件;领导能力的主要内容;领导方式

本章复习重点：

公共领导的含义;权变(或情景)理论;领导体制的含义和内容;领导体制的基本类型;领导方法的主要内容;领导能力的内涵;领导能力的主要内容

第5章公共政策

5.1公共政策概述

公共政策的性质和范畴;公共政策工具;公共政策的研究主线

5.2公共政策过程

公共问题与公共政策问题;公共政策问题的确认与建构;公共政策议程;公共政策制定;公共政策沟通;公共政策执行;公共政策评估

5.3公共政策分析

公共政策分析的含义与内容;公共政策定量分析方法;公共政策定性分析方法;

5.4公共政策发展

公共政策发展的趋向;公共政策发展与公共管理价值的实现

本章复习重点：

公共管理视界中的公共政策;政策工具的类型及其特点;政策工具的选择及其应用;公共政策的全过程;公共政策问题的确认与建构;公共问题进入公共政策议程的触发机制;公共政策议程建立的模型;公共政策制定的微观流程;公共政策执行失控及其矫正;公共政策评估的定义与类型

第6章公共人力资源管理

6.1公共人力资源管理的基本理论

人力资源与公共人力资源管理;人力资源管理的理论演进

6.2公共人力资源管理的主要内容

职务分析;人员招聘;人员培训与开发;绩效评估;薪酬管理

6.3公务员制度

公务员制度的概述;西方国家公务员制度;新时代中国公务员制度的内容;我国公务员制度的改革

本章复习重点：

传统人事管理与现代人力资源管理的比较;公共人力资源管理的主要内容;薪酬管理的基本原则;公务员内涵;公务员制度含义;中国和西方国家公务员制度的比较;我国公务员制度的改革

第7章公共预算管理

7.1公共预算的内涵、功能与要素

公共预算的内涵;公共预算的功能;公共预算的要素

7.2中国的公共预算管理

预算的参与者及其职能;中国公共预算周期;公共预算的编制;预算执行;政府决算

7.3立法机关预算审查监督

各级人大在预算过程中的职权;人大预算审查监督的基本框架

本章复习重点：

公共预算的内涵;公共预算的功能;预算的参与者及其职能;中国公共预算周期;公共预算编制的“两上两下”过程;各级人大在预算过程中的职权

第8章政务信息资源管理

8.1政务信息资源管理概述

政务信息资源管理的内涵;政务信息资源管理的产生、发展及研究视角;政务信息资源管理标准化

8.2政务信息资源管理的内容

政务信息资源管理体制;政务信息资源采集管理;政务信息存储;政务信息资源分级分类;政务信息资源公开;政务信息资源交换共享

8.3政务信息资源开发利用

政务信息资源开发利用概述;政务信息资源开发利用战略;政务信息资源法制建设

本章复习重点：

政务信息资源管理的内涵;政务信息资源管理的发展阶段;政务信息资源管理体制;政务信息资源管理的主要内容;政务信息资源分级分类;政务信息资源公开的含义;政务信息资源开发的含义;我国政务信息资源开发利用现状及战略;“互联网+政务服务”

第9章应急管理

9.1应急管理概述

风险、突发事件、公共危机和应急管理;应急管理

9.2应急管理体制、机制和法制

应急管理体制;应急管理组织结构;应急管理职能;应急管理机制;应急管理法制

9.3应急管理过程

应急管理过程概述;突发事件应急管理过程;

本章复习重点：

应急管理的含义;应急管理体系的构成;应急管理体制的含义与原则;应急管理的统一指挥体制;分级响应和属地管理相结合的体制;应急管理联动协同体制;应急管理组织结构;应急管理机制的主要内容;我国应急管理法制的具体原则;突发事件的生命周期与应急管理过程;应急管理的动态管理模式

第10章公共管理技术与方法

10.1传统行政方法

行政手段;法律手段;经济手段;思想教育手段

10.2当代公共管理新方法

市场化工具;工商管理技术;社会化手段

10.3战略管理

战略管理概述;公共部门战略管理的性质;公共部门战略管理过程

本章复习重点：

行政手段的具体方式;法律手段的具体方式;经济手段的具体方式;市场化工具的类型;工商管理技术的类型;社会化手段的类型;公共部门战略管理三阶段

第11章公共管理规范

11.1公共管理伦理

公共管理伦理的内涵;公共利益是公共管理伦理的实质;公共责任是公共管理伦理的具体化;公共管理伦理建设

11.2公共管理法律

公共管理的法律逻辑;西方国家法治行政的历史演进;我国公共行政的法治化

11.3公共管理监督

公共权力制约的基本理论;公共管理监督体系;我国公共管理监督机制的完善

本章复习重点：

公共管理伦理的含义;公共管理伦理的构成要素;公共利益及其特性;公共管理伦理的责任冲突与选择;公共管理伦理建设;我国公共行政法治化建设;公共权力的含义;公共管理监督的内容;公共管理监督体系的构成;健全和完善我国公共管理监察体系

第12章公共部门绩效评估

12.1公共部门绩效评估概述

公共部门绩效评估的内涵;公共部门绩效评估的兴起

12.2公共部门绩效评估指标体系的构建

绩效评估指标与绩效标准;公共部门绩效评估指标的质量标准;

12.3公共部门绩效评估的程序

公共部门绩效评估系统的要素;公共部门绩效评估的行为过程

12.4公共部门绩效评估的发展与完善

西方国家公共部门绩效评估的局限性与发展趋势;我国公共部门绩效评估的发展途径;我国公共部门绩效评估过程中存在的问题;科学推进我国公共部门绩效评估的措施与途径

本章复习重点：

公共部门绩效评估的内涵与意义;绩效评估指标的分类;公共部门绩效评估指标的质量标准;我国公共部门绩效评估的发展现状、问题与对策

第13章公共部门改革

13.1公共部门改革概述

公共部门改革的含义;公共部门改革的内容;公共部门改革的目标与新模式

13.2西方国家公共部门改革

当代西方国家公共部门改革的兴起;当代西方国家公共部门改革的内容与特点;当代西方国家公共部门改革评价

13.3当代中国行政体制改革

当代中国行政体制改革的兴起;中国行政体制改革的历史进程;当代中国行政体制改革的发展趋势

本章复习重点：

公共部门改革的含义、内容与目标;当代西方国家公共部门改革的内容与特点;对当代西方国家公共部门改革的价值与措施的评价;当代中国行政体制改革的基本价值体系;以转变政府职能为中心的行政体制改革;当前中国行政体制改革的主要内容、发展方向。

三、考试题型

1. 单项选择题(20分)

2. 名词解释(20分)

3. 简答题(24分)

4. 论述题(40分)

5. 案例分析题(46分)

原标题：2025年初试科目考试大纲

文章来源：https://ge.sues.edu.cn/29/66/c19716a272742/page.htm