税务硕士真题：简述国际税收协定的必要性

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　　国际税收协定，是指国与国之间签订的，为避免对所得及资本双重征税和防止偷逃税的协定。其必要性表现在:

　　(1)国内税法采取的免税法或抵免法等单边措施，只能解决不同种税收管辖权重叠所造成的国际重复征税，难以解决同种税收管辖权重叠所造成的重复征税。这就要求国与国通过税收协定来协调各自居民管辖权或地域管辖权的行使权，在双方间分配征税权，防止重复征税。

　　(2)在解决国际重复征税问题时，居住国和所得来源国之间征税权的矛盾非常突出。只有通过居住国和来源国协商并达成法律协定，双方都放弃一定的征税权，共同做出一定的牺牲，才能兼顾居住国和来源国的税收利益，得到双方共同接受。

　　(3)跨国纳税人的偷逃税行为往往超越一国主权管辖的范围，一国单方面采取措施难以解决。只有国与国达成一定的税收协定，并在协定中规定交换税收情报的义务，才能为跨国偷逃税的国际合作提供法律保障。

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