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中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全曾任原体改委副主任,参与了十二届三中全会、十四届三中全会、十六届三中全会的《决定》起草。十八届三中全会前,他曾向中央提交了《关于十八届三中全会主题的建议》(以下简称《建议》),其中提出设立“中央全面深化改革领导小组”。
“要建立一个统筹全面深化改革的高层次的权威性改革协调机制和工作机构。为此建议成立:中央全面深化改革领导小组”,在《建议》中,高尚全提出,中央全面深化改革领导小组由总书记任组长,国务院总理任副组长,中央和国务院相关负责人组成。
他还建议,“中央全面深化改革领导小组”和中央财经小组合署办公,“全面深化改革领导小组的重要性不亚于中央财经领导小组,因为它涉及的面更广泛、内容更深刻,要求系统性、整体性和协调性更强。考虑到中央新的财经领导小组刚刚成立,为了不增加新机构,建议可采取两块牌子、一套人马,充实人员的办法,但全面深化改革的名称不能没有,因为财经包含不了政治、文化、社会、生态文明改革”。
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是否恢复“顶层设计” 8个月前“拿不准”
近年来,不少人大代表政协委员都提出建议,重建类似于原国家体改委性质的改革顶层设计机构。全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林就是其中之一。
国家体改委是上世纪80年代至90年代统领改革全局的机构,成立于1980年,在中南海办公,1982年起主任由国务院总理兼任。主要职能是理论创新,设计总体方案,协调各方利益,组织试点。当年,各部委所有改革方案都要送到体改委征求意见,经体改委协调后才能上报。
据统计,国家体改委主导了多项至关重要的改革:提出“商品经济”,推进国有企业股份制改革,金融制度、城镇职工养老保险制度、城镇住房制度、投融资制度、土地制度等。
1998年机构改革,国家体改委被降格成“体改办”,退出国务院组成部门序列。2003年3月并入国家发改委。
迟福林说,目前改革步入深水区,利益越发多元化,社会矛盾凸显。但国家发改委主要推动的是经济体制改革,难以协调社会体制等问题。
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