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2015考研时事政治：深化改革，释放动力

2014-04-28 18:23:12来源：新东方网

　　其次，维护社会和谐稳定和实现社会良好治理任务艰巨。我国已经进入上中等收入阶段，这一阶段往往是社会结构深刻变革、社会分化明显加速的时期，社会成员对公平正义的期待日趋强烈。遗憾的是，受发展阶段及多种体制机制因素制约，我国社会领域的问题却相当突出。一是收入分配不公平，贫富差距拉大，权力寻租、贪污腐败现象易发多发。二是社会保障体系不健全，制度分割、群体待遇差距较大的问题突出。三是群众对住房、医疗、教育、食品药品安全等重点民生领域意见集中、反映强烈。四是涉及征地拆迁、劳动争议、环境污染等领域的群体性事件增多，社会安宁祥和面临空前严峻的挑战。公平正义是人类社会的永恒追求。历史经验告诉我们，如果不能在社会转型期适时完善社会体制、促进社会公平，就可能导致政权更迭、社会动荡的灾难性后果，苏联、东欧、利比亚及拉美国家就是前车之鉴。必须着力改变经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的局面，把建立更加公平的成果分享制度、维护社会公平正义放在突出重要的位置，深化社会体制改革，创新社会治理模式，完善社会保障体系，缩小区域、城乡、社会群体收入差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　全面深化改革，释放发展内在活力、促进社会公平正义

　　当前和今后一段时间，要以十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照2014年政府工作报告提出的要求，坚持公平与效率相统一，向深化改革要动力，以深化改革促公平，充分释放发展内在活力、促进社会公平正义，让经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。

　　一是以行政体制改革为突破口，建设法治政府和服务型政府。改革的实践日益表明，社会主义市场经济体制能否确立、发展方式能否根本转变，政府职能转变是关键，简政放权是重点。要在进一步减少行政审批事项的基础上，创新审批管理方式，建立权力清单制度，取消或简化前置性审批，切实增加社会投资的自主权和便利性，增强政府运作的公开透明度。要以充分发挥中央和地方两个积极性为目标，合理调整中央与地方事权和支出责任，完善转移支付制度，推动政府预算科学化、规范化、透明化。要加快建立有利于科学发展的政绩考核评价体系，形成促进转型升级、民生保障和绿色发展的激励机制。

　　二是以完善市场体系为着力点，充分激发市场主体活力。增长阶段转换期并不仅仅意味着增长速度的下台阶，更重要地意味着增长动力结构的实质性转变，增长必须更多地依靠市场驱动。必须通过深化改革、完善市场体系，矫正资源错配和价格扭曲，释放被抑制的增长潜力，有效调动企业和个人的积极性、创造性，培育经济发展新动力。要简化和规范市场准入规则，营造各类所有制企业公平竞争的市场环境，为非公有制企业进入垄断性行业、特许经营领域创造便利条件。要继续深化资本、劳动力、土地等要素市场改革，推进资源性产品价格改革，在利率市场化改革、发展多层次资本市场、农村土地制度改革试点等方面取得新进展。要创新现代服务业发展机制，构建新兴产业创业创新平台，扩大企业研发费用加计扣除、股权激励等政策适用范围，完善科研人才激励机制等。

　　三是以强化市场监管体系为保障，规范市场经济秩序。科学有效的市场监管是现代政府的重要职责，既是市场秩序得以建立、市场效率得以提高的必要前提，也是社会公平正义的有力保障。必须在促进市场竞争的同时，加快建设现代市场监管体系，纠正市场失灵，更好地发挥政府作用。要加强事中事后监管能力建设，在简政放权中坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，实施统一市场监管。要着力完善重点领域监管机制，建立从生产加工到流通消费的全过程食品药品安全监管机制，切实强化处罚问责力度;健全政府、企业、公众共同参与治理机制，实行区域联防联控，有效治理大气污染。要加快建设社会信用体系，建立失信企业黑名单，让欺诈违约、制假售假等行为无处藏身。

　　四是以建立成果公平分享制度为支撑，着力促进社会公平正义。公平的成果分享制度是市场经济体制合法性的重要来源，是社会和谐稳定、国家长治久安的重要基础。必须从维护社会公平正义的基点出发，以效率促公平，以公平保效率，大力推进权利公平、机会公平、规则公平。要加快实现基本公共服务均等化，建立教育事业公平发展机制，健全全民医保体系，创造城乡平等的就业创业机会，推进以人为核心的新型城镇化，着力解决好“三个1亿人”的问题。要深化收入分配制度改革，健全企业职工工资正常增长机制，推进工资集体协商，改革国有企业和机关事业单位工资薪酬制度，规范收入分配秩序，努力缩小收入差距。要完善社会保障制度，推进社会救助制度改革，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展慈善事业，强化再分配的调节作用。要推进社会治理创新，构建以法治为基础、适应经济社会结构变化的多元共同治理机制，维护最广大人民根本利益，促进社会和谐稳定。


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