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第三节 部门化
部门化是将整个管理系统分解、并再分解成若干个相互依存的基本管理单位,它是在管理劳动横向分工的基础上进行的。分工的标准不同,所形成的管理部门以及各部门之间的相互关系亦不同。
组织结构中经常运用的部门划分的标准是:职能、产品、地区
一:职能部门化(是一种传统的普遍的组织形式)
优点:1:职能是划分活动类型,从而设立部门的最自然,最方便,最符合逻辑的标准,据此进
的分工和设计的组织结构可以带来专业化分工大种种好处。
2:有利于维护最高行政指挥的权威,有利于维护组织的统一性
3:由于各部门只负责一种类型的业务活动,有利于工作人员培训,相互交流,从而技术水平的提高
局限性:1:不易知道产品结构的调整。
2:由于部门的负责人只从事某种专门业务的管理,缺乏总体的眼光,不利于高级管理人才的培养。
3:由于各部门的性质不同,使各部门之间的活动不协调,影响组织整体目标的实现
二:产品部门化
优势:1:能使企业将多元化经营和专业化经营结合起来
2:有利于企业及时调整生产方向
3:有利于促进企业的内部竞争
4:有利于高层管理人才的培养
局限性:1:要有多个人去管理各个产品部
2:影响企业的统一指挥
3:各职能部门与总部管理机构重叠,管理费用增加,成本增加
三:区域部门化
——根据地理因素设立管理部门,把不同地区的经营业务和职责划分为不同部门的经理
四:综合标准与矩阵组织
矩阵组织有很大的弹性和适应性
优势:1:可在短期内完成重要的任务
2:由于在项目中集中了各种人才,便于知识和意见的交流
3:成员来自于各部门,可促进部门间的协调和沟通
局限性:1:可能职员会产生临时观念,影响工作责任心
2:要接受命令,在工作中可能有时会感到无所适从
第四节 分权和集权
一:权利的性质与结构
定义为影响力的权力主要包括:1:专长权 2:个人影响力 3:制度权
专长权:指管理者具备某种专门知识或技能而产生的影响力
个人影响权:指个人的品质、社会背景等因素而赢得别人的尊重与服从的能力
制度权:与管理的职务有关,由管理者在组织中地位所决定的影响力,实质是决策的权力
二:集权与分权的相对性
集权:指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中
分权:指决策权在组织系统中较低管理层次的程度上分散
三:组织中的集权倾向
(一) 集权倾向产生的原因
集权倾向主要与组织的历史和领导的个性有关,但有时也可能是为了追求行政上的水平
1:组织的历史 2:领导的个性 3:政策的统一与行政的效率
(二) 过分集权的弊端
1:降低决策的质量
2:降低组织的适应能力
3:降低组织成员的工作热情
四:分权及其实现的途经
(一) 分权的标志
1:决策的频度:频度越大,分权越高
2:决策的幅度:涉及的范围、职能越多,分权越高
3:决策的重要性(决策的影响程度和决策涉及的费用)
4:对决策的控制程度
(二) 分权的影响因素
1:组织中有利于分权的因素
a:组织的规模 b:活动的分散性 c:培训管理人员的需要
2:不利于分权的因素
a:政策的统一性 b:缺乏受过良好训练的管理人员
(三) 分权的途经
权力分散的两个途经:1:组织设计的制度分配——制度分权
2:主管人员在工作中的授权
制度分权——是在组织设计时,考虑到组织规模和组织活动的特征,在工作分析、职务和部门设计的基础上,根据各管理岗位工作任务的要求,规定必要的职责和权限。
授权——担任一定管理职务的领导者在实际工作中,为了充分利用专门人才的知识和技能,或出现新增业务的情况下,将部分解决问题、出来新增业务的权力委任给某个或某些下属。
区别:1:制度分权是在详细分析,认真论证的基础上进行的,有一定的必然性,而授权则根据管理者的能力,下属的特长而具有一定的伴随性
2:制度分权是将权力分配给某一职位,而授权是将权力委任给某个下属
3:制度分权主要是一条组织工作中的原则,以及在此原则指导下组织设计的纵向分工,而授权则主要是领导者在管理工作中的一种艺术
4:制度分权相对比较稳定
另外,有必要指出,作为分权的两种途径,制度分权与授权是相互补充的;组织设计中难以详细规定每项职权的运用,难以预料每个管理岗位上工作人员的能力,同时也难以预测每个管理部门可能出现的新问题,因此,需要各层次领导者在工作中的授权来补充。
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