法律硕士中国法制史知识点：制宪活动与宪法性文件

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　　法律硕士中国法制史知识点：制宪活动与宪法性文件

　　(一)《中华民国宪法草案》(“天坛宪草”) 《中华民国宪法草案》，1913年10月31日由国民党议员主导的国会宪法起草委员会通过，共11章113条。因在天坛祈年殿起草，俗称“天坛宪草”。其突出特点是坚持《中华民国临时约法》的原则精神，继续采用三权分立原则，确认民主共和制度，肯定责任内阁制，扩大国会权力，限制总统任期，防止袁世凯专权。

　　(二)《中华民国约法》(“袁记约法”) 《中华民国约法》，1914年5月1日公布，由袁世凯解散国会后一手包办组建的约法会议起草，共10章68条。

　　它与《中华民国临时约法》有根本性差别：

　　(1)以个人独裁取代民主共和制度，使辛亥革命的成果丧失殆尽;

　　(2)以总统集权制取代责任内阁制，实行总统独裁;

　　(3)以有名无实的立法院取代国会制，又由总统指定的参政院代行立法院职权;

　　(4)限制性地规定了人民的权利及义务，将赋予人民的基本权利与义务限定在“于法律范围内”或“依法律所定”的范围内。

　　(三)《中华民国宪法》(“贿选宪法”) 1923年10月5日，直系军阀曹锟收买国会议员，利用“贿选”成为大总统。为了掩盖这幕政治丑闻，曹锟指使国会仅用数日就拼凑出《中华民国宪法》，于10月10日就任大总统当天公布。这是中国历史上第一部正式宪法，共13章141条，但并未正式实施。由于它是曹锟为掩盖“贿选”丑闻炮制的，故俗称“贿选宪法”或“曹锟宪法”，具有一些突出特点：

　　(1)内容混杂。它以“天坛宪草”为基础，参照其他立宪内容临时拼凑而成，缺乏整体的系统性和逻辑性。

　　(2)形式民主。鉴于此前两次复辟帝制失败和贿选丑闻影响，它在形式上被迫规定了一些民主内容，如坚持“统一民主国”和“主权在民”原则，肯定三权分立、责任内阁制和议会制等组织形式，禁止修改国体之议题。

　　(3)地方分权。为了平衡中央与地方各派系军阀之间的关系，允许各省拥有一定自治权，确立了中央与地方分权的政治体制，并允许各省依据宪法制定自治法。

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