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2014考研时政解读：建立城乡统一建设用地市场或成土改重举

2013-12-25 09:26:40来源：新东方论坛

　　农业部农村经济研究中心研究员廖洪乐认为，建立城乡统一的建设用地市场的提法参照十七届三中全会提出的“逐步建立城乡统一的建设用地市场”，这次将“逐步”两字去掉，显示决策层的决心更加坚定。

　　此外，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。公报强调，要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。

　　中国人民大学国家与发展战略研究院研究员仝志辉认为，三中全会涉及“三农”改革的有关表述充分体现了改革的整体性、城乡发展的高度融合和相互影响，也突出了重点领域的改革，给有关方面的具体改革明确了方向，也展现了非常广阔的改革空间。可以预见，根据三中全会提供的方向，密集的“三农”改革措施将会有步骤地推出。

　　强调财税改革重要性

　　作为经济改革中的重头戏，财税改革一直受到各方的密切关注。公报提出，必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

　　管清友认为，财税体制将会作出重大调整，上收事权是改革方向，预算民主或有突破。

　　不少专家认为，首次强调财政的重要性是本次改革的一大亮点。中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为，这种表述较为新颖，解释了财政不是大家之前所理解的简单的收支问题，是与国家的长治久安联系在一起的，强调了财政的重要性，有“政”的意义在里面。

　　其中，发挥地方和中央两个积极性的提法强调了地方的作用，这将极大调动地方的热情。中国地理和政治的特殊性决定不可能什么事权都收归中央，如果上收，未来医疗、养老等一大半的支出可能都在中央，中央也将面临巨大的压力。

　　全方位开放融入全球

　　回顾中国改革开放的历史，“以开放促改革”是其中最为典型的特征之一，也是“中国模式”的成功经验。如今，随着国际政经局势发生了巨大变化，以美国为首的西方国家打造的国际贸易新秩序对中国的对外开放形成了新要求。

　　仅半年以来，中国高层领导人重提以开放促改革，引发了市场的广泛关注和研读，而上海自由贸易试验区的火速推进，更是吸引了全世界的目光。

　　习近平主席日前在亚太经合组织工商领导人峰会上表示，中国将实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。

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本文关键字: 2014考研 考研政治 时政

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