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2017宏观经济学考研经典案例分析：中国民航

2016-05-20 14:30:16来源：网络

　　表3 中国国内航空旅客运输环比增长(%)

年份909192939495969798
环比增长27.933.533.217.222.828.38.26.91.1

　　面对如此严峻的环境变化和外竞争，经历了如此快速的票价上涨，中国民航仍要将内部的问题由消费者承担，进行价格垄断，实在有悖常理。

　　(5)民航总局进行管制的理由是价格战所导致的所谓的恶性竞争和企业亏损。那么为什么价格战会导致恶性竞争?为什么会导致企业亏损?民航总局有关负责人 也承认，在市场经济条件下，应该把票价交给市场的主体——航空公司，但目前时机不成熟。其原因有三：市场机制不完善，销售市场混乱;航空公司过多，自我约 束能力不强;代理不规范。于是，民航在出台“禁折令”的同时，也采取了种种规范市场的措施，但从机票折价屡禁屡破的现象来看，其效果并不理想。

　　价格战只是表面现象，产权不明才是民航亏损的根源。在中国，即使票价放开，允许自由打折，也不是市场行为。由于骨干航空公司未与民航总局产权脱钩，不能 自负盈亏，在价格战中，有国家贴补，价格竞争就变成了不计成本的低价销售。在价格战中，一位骨干航空公司的地区负责人对地方航空公司人士称：“比呀，你们 是股份制公司，亏不起，我们亏得起，看谁打到底。”众多骨干航空公司为保证客座率，不计成本一味削价，使多等级舱位等方式成为放水式的大甩卖。票价放不放 只涉及民航公司短期利益，产权改革才是民航业能否发展的大问题。产权脱钩是民航发展的必要条件，只有企业真正自负盈亏、成本核算了，价格战才能促使企业降 低成本，否则无论票价放开还是不放开，老百姓都吃亏。价格管制者不能根据市场变化及时调整价格，而航空公司又不能随供需变化制定灵活的机票价格。航空公司 想让利于民，也无法可想。由于票价管制，导致目前热线过热、冷线过冷，冷门的线又不能降价求生。多等级舱位无法实行，一些高级商务人士优质高价愿望不能满 足，而老百姓希望获得廉价票也不可得。民航总局作出限制打折的规定，从长远来看，对民航业是不利的，因为这种情况下导致的结果是价格机制作用不能充分发 挥。市场经济体制下，产品价格的确定由市场的供给和需求来确定，价格杠杆作用不容忽视，不遵循价值规律的企业终将会被市场淘汰。因此只有加强各民航公司的 改造，使其变成完全的企业，有了独立行为能力，通过竞争求得发展，而不是通过政府管制来决定企业命运。

　　民航总局既是行业主管部门，又代表国家对民航的国有资产进行管理，从飞机租赁到投资决策、航线设置、航班时刻调整，集种种权利于一身。管理权限高度 集中，管理效率低，财政统收统支，经济责任不明确。80年代后虽有所改变，但本质没有变化。到1998年，全行业仍在强调“安全是民航的中心”、“安全是 民航的生命线”，忽视了航空公司作为盈利性组织的企业目标。因此，当民航总局在强调安全时，行业亏损已见端倪。从美国航空业放松管制的结果来看，放松管制 前后飞行的安全性并没有大的不同，航空公司没有因为放松管制而降低了飞行的安全。安全和盈利是航空公司的两个机翼，缺一不可。为了弥补行业亏损，1999 年民航总局制定了统一的票价，强行推行“BSP”(银行结算计划)，暂停订购大中型飞机等措施。以及许多航空公司采取出售或转租飞机，减少航班，增加客票 直销点等行动，虽然取得了一定的成绩，增加了运输收入，有的航空公司还实现了减亏，但都是技术层面上的修修补补，亏损局面没有根本性改变。更为严峻的是， 随着公路、铁路部门改革的加快，航空运输全球化浪潮的来临，以及我国加入WTO后将按规定开放计算机定座系统等航空运输领域。民航的压力越来越大。而民航 总局对企业生产经营的直接干预，导致了航空公司经营自主权被弱化，限制了航空公司的发展。如果民航总局不能摆脱计划经济的思维，不能真正实现企业的市场经 营，那么在面临世界航空业巨头的竞争下，中国航空业还能支持多久?

　　在中国民航的票价问题上，政府和市场这两只手的较量似乎还没有结果。 但今年七月初笔者从成都飞北京，倒是享受了6.5折，这是因为民航总局已对禁折令松了口。但是，看到成都机场的冷清，看到庞大机舱内的空荡，仍使人在盛夏 季节感受到了萧瑟秋风。尤其是笔者在托运行李时，竟被两条打包藤条索取10元费用以及从北京返回成都时，眼见旅行包支架被抛甩时砸坏，更深深感到中国民航 改革的路还很长。但一想到外国竞争者已临近又不由对中国民航有些担忧。

　　新世纪快到了，在20世纪即将结束的时候，人们从中国民航听到了两个消息：一是中国民航重组为三大航空集团的改革正在积极推进，二是中国民航的票价上涨20%。这两个消息或许真的反映了我国民航的现实：令人喜忧交集。

　　进入新世纪，好消息不断的传来：民航重组有了新的进展;价格政策正在进一步调整;2001年的“五一”黄金周，全国出游人数高达7376.9万人，收入达288亿元，其中民航进帐13.4亿元，高出铁路的9.2亿元。看样子，我国的民航还可以生存发展。

　　案例讨论：

　　1. 你如何认识民航的竞争与竞争环境

　　2. 如何看待政府管制问题(管制的目的、成本、效果)

　　3. 如何看待民航的价格、成本与管理问题

　　4. 你如何看待我国民航发展的战略问题


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本文关键字: 经济学考研 2017考研

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