中国刑事警察学院2023考研复试考试大纲：治安案件查处

　　中国刑事警察学院2023考研复试考试大纲：《治安案件查处》

　　(2022年12月)

　　Ⅰ.考查目标

　　要求考生了解、掌握查处治安案件的法律依据、违反治安管理行为的认定标准、调查取证及治安调解的基本要领与技能。具体考查目标包括：

　　1.查处治安案件的法律依据

　　2.治安案件的特点及构成要件

　　3.查处治安案件的基本原则及基本法律制度

　　4.查处治安案件常用限制人身自由行政强制措施的适用

　　5.查处治安案件的普通程序规范

　　6.查处治安案件的简易程序及快速办理适用条件

　　7.治安调解及治安和解的法律依据、程序及法律效力

　　8.查处治安案件的调查取证要领

　　9.治安案件的结案条件及处罚处理决定的执行

　　10.查处治安案件的法律救济途径

　　Ⅱ.考试形式和试卷结构

　　一、试卷满分及考试时间

　　试卷满分为80分；考试时间为90分钟。

　　二、答题方式

　　答题方式为闭卷、笔试。

　　三、试卷题型结构

　　1.名词解释12分

　　2.简答题20分

　　3.论述题20分

　　4.案例分析28分

　　Ⅲ.考查内容

　　第一部分治安案件查处总论

　　一、治安案件及治安案件查处

　　(一)治安案件的概念、分类

　　(二)查处治安案件的法律依据及适用

　　(三)查处治安案件的基本原则

　　二、违反治安管理行为

　　(一)违反治安管理行为概述

　　(二)违反治安管理行为的构成要件

　　(三)违反治安管理行为的表现形式

　　三、治安案件中的行政强制措施

　　(一)治安行政强制措施的概念、特征、使用原则及分类

　　(二)限制人身自由的治安行政强制措施

　　(三)对财物及行为的治安行政强制措施

　　四、治安管理处罚的种类与适用

　　(一)治安管理处罚的种类

　　(二)治安管理处罚的适用

　　第二部分治安案件查处程序

　　一、治安案件查处程序的一般规定

　　(一)查处治安案件的管辖

　　(二)查处治安案件的回避制度

　　(三)查处治安案件的期间与送达

　　(四)查处治安案件的证据

　　二、治安案件查处的普通程序

　　(一)治安案件的受理

　　(二)治安案件的调查

　　(三)治安案件的告知与听证

　　(四)治安案件的处罚决定

　　(五)治安案件查处的办案协作

　　三、治安案件的调解程序

　　(一)治安案件调解概述

　　(二)治安调解适用范围与条件

　　(三)治安调解程序

　　四、查处治安案件的简易程序与快速办理

　　(一)简易程序适用条件与程序

　　(二)查处治安案件的快速办理

　　五、查处治安案件的处罚决定与执行程序

　　(一)治安案件处罚决定概述

　　(二)处罚决定的具体执行方法

　　六、查处治安案件的救济程序

　　(一)行政复议程序

　　(二)行政诉讼程序

　　(三)治安行政赔偿程序

　　七、涉外治安案件的查处程序

　　(一)涉外治安案件概述

　　(二)涉外治安案件的查处原则

　　(三)涉外治安案件查处程序

　　(四)查处涉外治安案件应注意的问题

　　第三部分常发治安案件的查处

　　一、扰乱公共秩序治安案件查处

　　(一)扰乱单位秩序案件查处

　　(二)扰乱公共场所秩序案件查处

　　(三)扰乱公共交通工具上的秩序案件查处

　　(四)妨害交通工具正常行驶案件查处

　　(五)破坏选举秩序案件查处

　　(六)聚众实施前五项行为案件查处

　　(七)扰乱大型群众性活动秩序案件查处

　　(八)虚构事实扰乱公共秩序案件查处

　　(九)投放虚假物质扰乱公共秩序案件查处

　　(十)扬言以危险方法扰乱公共秩序案件查处

　　(十一)寻衅滋事案件查处

　　(十二)从事邪教或会道门活动案件查处

　　(十三)冒用宗教、气功名义危害社会案件查处

　　(十四)妨害无线电管理案件查处

　　(十五)危害计算机信息系统案件查处

　　二、妨害公共安全治安案件查处

　　(一)非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置危险物质案件查处

　　(二)危险物质被盗、被抢、丢失后不按规定报告案件查处

　　(三)非法携带枪支、弹药、管制器具案件查处

　　(四)盗窃、损毁公共设施案件查处

　　(五)破坏国(边)境管理秩序案件查处

　　(六)妨害航空器飞行安全案件查处

　　(七)妨害铁路运行安全案件查处

　　(八)妨害列车行车安全案件查处

　　(九)擅自安装、使用电网，安装、使用电网不符合安全规定案件查处

　　(十)违反道路施工安全规定及盗窃、损毁路面公共设施案件查处

　　(十一)违反规定举办大型活动案件案件查处

　　(十二)公共场所经营管理人员违反安全规定案件查处

　　三、侵犯人身权利、财产权利案件查处

　　(一)组织、胁迫、诱骗进行恐怖、残忍表演案件查处

　　(二)强迫劳动案件查处

　　(三)非法限制人身自由、非法侵入住宅、非法搜查身体案件查处

　　(四)非法乞讨案件查处

　　(五)威胁人身安全案件查处

　　(六)侮辱、诽谤案件查处

　　(七)诬告陷害案件查处

　　(八)威胁、侮辱、殴打或者打击报复证人及其近亲属案件查处

　　(九)发送信息干扰他人正常生活案件查处

　　(十)侵犯隐私案件查处

　　(十一)殴打他人、故意伤害案件查处

　　(十二)猥装和在公共场所故意裸露身体案件查处

　　(十三)虐待和遗弃案件查处

　　(十四)强迫交易案件查处

　　(十五)破坏民族团结案件查处

　　(十六)冒领、隐匿、毁弃、私自开拆、非法检查他人邮件案件查处

　　(十七)侵犯财产案件查处

　　四、妨害社会管理案件查处

　　(一)拒不执行紧急状态下的决定、命令，阻碍执行职务，阻碍特种车辆通行和冲闯警戒带、警戒区案件查处

　　(二)招摇撞骗案件查处

　　(三)妨害公文、证件、证明文件、印章管理秩序和伪造、变造、倒卖有价票证、凭证案件查处

　　(四)妨害船舶管理秩序案件查处

　　(五)驾船擅自进人、停靠国家管制的水域、岛屿案件查处

　　(六)违反社会团体管理秩序和擅自经营需经公安机关许可的行业案件查处

　　(七)煽动、策划非法集会、游行、示威案件查处

　　(八)违反旅馆业管理规定案件查处

　　(九)违反房屋出租管理规定案件查处

　　(十)制造噪声干扰他人正常生活案件查处

　　(十一)违反典当管理规定案件查处

　　(十二)违法收购案件查处

　　(十三)隐藏、转移、变卖、损毁依法扣押、查封、冻结的财物案件查处

　　(十四)妨碍行政执法案件查处

　　(十五)窝藏、转移、代销赃物案件查处

　　(十六)违反监督管理规定案件查处

　　(十七)协助组织、运送他人偷越国(边)境和违反国(边)境管理案件查处

　　(十八)违反文物管理案件查处

　　(十九)违法驾驶交通工具案件查处

　　(二十)破坏、污损坟墓，毁坏、丢弃尸骨、骨灰和违法停放尸体案件查处

　　(二十一)卖淫嫖娼案件查处

　　(二十二)拉客招嫖案件查处

　　(二十三)引诱、容留、介绍卖淫案件查处

　　(二十四)制作、运输、复制、出售、出租淫秽物品和传播淫秽信息案件查处

　　(二十五)其他淫秽活动案件查处

　　(二十六)为赌博提供条件和赌博案件查处

　　(二十七)非法持有毒品案件查处

　　(二十八)其他与毒品有关的案件查处

　　(二十九)为吸毒、赌博、卖淫、嫖娼人员通风报信案件查处

　　(三十)饲养动物干扰他人正常生活、放任动物恐吓他人和驱使动物伤害他人案件查处

　　Ⅳ.参考书目

　　1.商小平.《治安案件查处》【M】高等教育出版社.2019.112.《中华人民共和国治安管理处罚法》2012年修订3.《公安机关办理行政案件程序规定》2020年修订

　　Ⅴ.参考试题(非完整试题，仅为样式与分值说明)

　　一、名词解释(每小题4分，共12分)

　　1.治安案件

　　2.强制治疗

　　二、简述题(每小题5分，共20分)

　　1.简述查处治安案件可以当场收缴罚款的情形

　　2.简述暂缓执行行政拘留“担保人”应具备的法定条件

　　三、论述题(每小题10分，共20分)

　　1.论述治安调解的适用条件、常见情形及社会意义

　　2.试论办理治安案件适用“听证”的范围及现实意义

　　四、案例分析题(每小题14分，共28分)

　　1.邓某与王某同住在一个村子，并且两家相邻。因为宅基地的问题两家一直存在着纠纷，但始终没有解决。一日，王某因琐事到邓某家的院子里与邓某“理论“，后两人发生争执。争执期间，邓某放出院内拴着的狼狗，狼狗当场把王某扑倒在地。王某挣扎跑出院子并到派出所报警。

　　问题一：派出所是否应该受理此案？请说明理由。(3分)问题二：对邓某的行为应该如何处理？(3分)

　　问题三：如果你是办案民警，你将如何工作来防止两家日后再次发生冲突。(3分)

　　问题四：对两家的宅基地纠纷，办案民警可否解决处理？并阐述理由。(3分)

　　阐述内容充分，逻辑层次清晰1—2分。

　　Ⅵ.参考答案

　　一、名词解释(每小题3分，共12分)

　　1.是指公安机关对违反治安管理的行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》以及有关法律、法规的规定，组织调查并对违法行为人予以治安行政制裁的法律事实。

　　2.是指对卖淫嫖娼人员经过性病检查，确认其患有《中华人民共和国传染病防治法》中规定的性病，由公安机关、卫生部门联合予以强行治疗的行政强制措施。

　　二、简述题(每小题5分，共20分)

　　1.(1)对违反治安管理行为人处五十元以下罚款和对违反交通管理的行人、乘车人和非机动车驾驶人处罚款，被处罚

　　人没有异议的。(2分)

　　(2)对违反治安管理、交通管理以外的违法行为当场处以

　　二十元以下罚款的。(1分)

　　(3)在边远、水上、交通不便地区以及旅客列车上，被处罚人向指定银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的。

　　(1分)

　　(4)被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以

　　执行的。(1分)

　　2.(1)与本案无牵连；(2分)

　　(2)享有政治权利，人身自由无受到限制；(1分)

　　(3)在当地有常住户口和固定住所；(1分)

　　(4)有能力履行担保义务。(1分)

　　三、论述题(每小题10分，共20分)

　　1.(1)适用条件：殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私、偷开机动车等违反治安管理行为。(2分)

　　常见情形：(3分)

　　①亲友、邻里、同事、在校学生之间因琐事发生纠纷引起的；

　　②行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的；

　　③其他适用调解处理更易化解矛盾的。

　　(2)治安调解意义：

　　①有利于化解矛盾纠纷，构建和谐社会；(1分)

　　②有利于减少犯罪诱因，维护社会稳定；(1分)

　　③有利于密切警民关系，提高工作效率。(1分)

　　论述内容充分，逻辑层级清晰1——2分。

　　2.(1)“听证”的范围：

　　①责令停产停业；(1分)

　　②吊销许可证或者执照；(1分)

　　③较大数额罚款(个人二千元以上、单位一万元以上罚款)；(1分)

　　④法律、法规和规章规定的其他行政案件。(1分)

　　(2)“听证”的意义：

　　①是坚持公正、公开办案原则的体现；(1分)

　　②是保障案件当事人人权的有效途径；(1分)

　　③是监督治安民警办案质量的有效途径。(1分)

　　论述内容充分，逻辑层级清晰1—3分。

　　四、案例分析(每小题14分，共28分)

　　1.依据《治安管理处罚法》的规定。派出所应该受理此案，因为邓某纵容动物恐吓或伤害他人的行为既妨害了社会管理秩序，也侵害了他人的人身权利。(3分)

　　2.《治安管理处罚法》第七十五条规定饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。驱使动物伤害他人的，依照故意伤害他人身体行为进行处罚。(3分)

　　3.坚持教育与处罚向结合的原则做好邓某的思想教育工作，根据法律规定可以调解处理，化解矛盾。(3分)

　　4.对两家的宅基地纠纷，办案民警可告知当事人到人民法院通过诉讼程序解决。因为宅基地纠纷属于民事纠纷，不属于公安机关受案解决的范畴。(3分)

　　阐述内容充分，逻辑层次清晰1—2分。

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