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《管理学》――原理与方法（第五版）

2013-03-07 00:00:00来源：网络

第七章 计划与计划工作

第一节 计划的概念及其性质

一：计划的概念

很多管理界的学者都对“计划”作了详细的解释。无论在名词意义上还是在动词意义上，计划内容都包括

5W1H what 做什么？目标与内why 为什么做？原因who 谁去做人员 where 何地做 地点 when 何时做 时间 how 怎样做 方式、手段

二：计划与决策（计划与决策是两个既相互区别又相互联系的概念）

决策：是关于组织活动方向、内容、形式的选择

计划：则是对组织内部不同部门和不同成员在一定时期内行动任务的具体安排

1：决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续。决策为计划的任务安排提供了依据，计划则为决策所选择的目标活动的实施提供组织保证。

2：在实际工作中，计划和决策相互渗透，有时甚至是不可分割的交织在一起

三：计划的性质

（一） 计划工作是为实现组织目标服务

“计划工作”是对“决策工作”在时间和空间两个维度上的进一步地展开和细化

（二） 计划工作是管理活动的基础

（三） 计划工作具有普遍性和秩序性

（四） 计划工作要追求效率

第二节 计划的类型

一：长期计划和短期计划

长期计划：描述了组织在较长时期的发展方向和方针，规定了组织在较长时期内从事某种活动应达到的目标和要求，绘制了组织长期发展的蓝图

短期计划：具体地规定了组织地各个部门在目前地各个较短的时期阶段，特别是最近的时段中应该从事何种活动，从事该活动应达到何种要求，因而为各组织成员在近期内的行动提供依据。

二：业务计划、财务计划和人事计划

从职能空间分类，可将计划划分为业务计划、财务计划、人事计划。

三：战略性计划与战术性计划

战略性计划：指用于整体组织的，为组织较长时间设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的计划，具有整体性（基于组织整体制定）和长期性（涉及未来较长时期）

战术性计划：规定总体目标如何实现的细节的计划，其需要解决的是组织的具体部门或职能在未来各个较短时期内的行动方案。

四：具体性计划与指导性计划

具体性计划：具有明确规定的目标，不存在模棱两可。

指导性计划：规定一些一般的方针和行动原则，给予行动者较大的自由处置权

五：程序性计划与非程序性计划

西蒙把组织活动划分为

1：例行活动：一些重复出现的工作，有关这类活动的决策是经常反复的，而且具有一定的结构，因此可以建立一定的决策程序。每当出现这类工作或者问题时，就可以用既定的程序来解决，而不需要重新研究。解决这类问题的计划叫程序性计划

2：非例行活动：不重复出现或新出现的问题。解决这类问题没有一成不变的决策方法和程序，解决这类问题的决策叫“非程序性决策”相应的计划叫“非程序性计划

上述是按照不同的标准划分计划的类型。一个计划包括组织将来行动的目标和方式

哈罗德。孔茨从抽象到具体把计划划分为一个层次体系{抽象——具体}

计划的层次体系

（一） 目的或使命

指明一定德组织在社会上应起的作用，所处的地位，它决定组织的性质，决定此组织区别于彼组织的标志 如：大学的使命是教书育人和科学研究

（二） 目标

进一步具体为组织一定时期的目标和各部门的目标

（三） 战略

通过一系列的主要目标和政策去决定和传达指望成为什么样组织的情景

（四） 政策

政策是指导或沟通决策思想的全面的陈述书或理解书

（五） 程序

是制定处理未来活动的一种必要方法的计划

（六） 规则

1：规则是知道行动但不说明时间顺序

2：可以把程序看作是一系列的规则，但是一条规则可能是也可能不是程序的组成部分。程序不同于规则

（七） 方案（规划）

一个综合性的计划，包括：目标、政策、程序、规则、任务分配、要采取的步骤、要使用的资源及其他因素。方案可大可小。

（八） 预算

预算是一份用数字表示预期结果的报表

第三节 计划编制过程

计划编制本身也是一个过程。计划编制过程中必须采用科学的方法。

一：确定目标：确定目标是决策工作的主要任务

二：认清现在：目的是寻求合理有效的通向对岸的途经——实现目标的途经

三：研究过去。

研究过去不仅是从过去发生的事件中得到启示和借鉴，更重要的是探讨过去通向现在的一条规律

四：预测并有效地确定计划的重要前提条件——预测在确定前提方面很重要(德尔菲法)

五：拟订和选择可行性行动计划

包括三个内容：拟定可行性行动计划、评估计划和选定计划

六：制订主要计划

将所选择的计划用文字形式正式地表述出来，作为一项管理文件。

七：制订派生计划：与基本计划密切联系的计划

八：制订预算，用预算使计划数字化

一方面是为了计划的指标体系更加明确，另一方面是企业更易对计划执行进行控制。

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本文关键字: 管理学

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