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《管理学》――原理与方法（第五版）

2013-03-07 00:00:00来源：网络

第四节 集权和分权

一：权利的性质与特征

定义为影响力的权力主要包括：1：专长权 2：个人影响力 3：制度权

专长权：指管理者具备某种专门知识或技能而产生的影响力

个人影响权：指个人的品质、社会背景等因素而赢得别人的尊重与服从的能力

制度权：与管理的职务有关，由管理者在组织中地位所决定的影响力，实质是决策的权力

二：集权与分权的相对性

集权：指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中

分权：指决策权在组织系统中较低管理层次的程度上分散

三：组织中的集权倾向

（一） 集权倾向产生的原因

集权倾向主要与组织的历史和领导的个性有关，但有时也可能是为了追求行政上的水平

1：组织的历史 2：领导的个性 3：政策的统一与行政的效率

（二） 过分集权的弊端

1：降低决策的质量

2：降低组织的适应能力

3：降低组织成员的工作热情

四：分权及其实现途经

（一） 分权的标志

1：决策的频度：频度越大，分权越高

2：决策的幅度：涉及的范围、职能越多，分权越高

3：决策的重要性（决策的影响程度和决策涉及的费用）

4：对决策的控制程度

（二） 分权的影响因素

1：组织中促进分权的因素

a：组织的规模 b：活动的分散性 c：培训管理人员的需要

2：不利于分权的因素

a：政策的统一性 b：缺乏受过良好训练的管理人员

（三） 分权的途经

权力分散的两个途经：1：组织设计的制度分配——制度分权

2：主管人员在工作中的授权

制度分权——是在组织设计时，考虑到组织规模和组织活动的特征，在工作分析、职务和部门设计的基础上，根据各管理岗位工作任务的要求，规定必要的职责和权限。

授权——担任一定管理职务的领导者在实际工作中，为了充分利用专门人才的知识和技能，或出现新增业务的情况下，将部分解决问题、出来新增业务的权力委任给某个或某些下属。

区别：1：制度分权是在详细分析，认真论证的基础上进行的，有一定的必然性，而授权则根据管理者的能力，下属的特长而具有一定的伴随性

2：制度分权是将权力分配给某一职位，而授权是将权力委任给某个下属

3：制度分权主要是一条组织工作中的原则，以及在此原则指导下组织设计的纵向分工，而授权则主要是领导者在管理工作中的一种艺术

4：制度分权相对比较稳定

另外，有必要指出，作为分权的两种途径，制度分权与授权是相互补充的；组织设计中难以详细规定每项职权的运用，难以预料每个管理岗位上工作人员的能力，同时也难以预测每个管理部门可能出现的新问题，因此，需要各层次领导者在工作中的授权来补充。

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本文关键字: 管理学

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