《河北省经济发展报告(2014)》蓝皮书

　　报告建立了VAR模型，经过实证检验表明，河北省现阶段城镇化水平对推进经济发展有积极作用，而经济发展对城镇化发展所起的作用十分有限。城镇化对经济发展有促进作用，是因为城镇化能有效地改善产业结构、社会结构、就业结构、消费结构、空间结构等社会经济问题。在国内外需求低迷的大背景下，对于河北省来说，以往以高资源消耗为特征的粗放型发展方式将无法继续，城镇化是调整和优化经济结构，转变经济发展方式的重要途径。

　　至于经济发展对城镇化发展的拉动作用有限，主要有四方面原因：一是现阶段河北省城镇化率与经济发展不协调，近年来，河北省城镇化速度虽然增长较快，但一直低于全国平均水平，也滞后于河北省工业化水平，与产业支撑、就业、人口的吸纳能力不相适应;二是河北省城市规模偏小，中心城市的辐射带动能力不强。截止2012年末，在河北省11个设区市中，市区人口在100万以上的仅有4个，总体城市规模偏小，难以形成有竞争力的城市群带动周边县域经济的发展;三是河北省粗放型的城市发展方式，资源被过度消耗，综合承载力不强;四是尽管河北省城镇化进程加快，城镇化规模快速扩张，但农民工的就业、社保、子女教育、居住条件、医疗卫生等基本权益没有得到很好的保障。对于河北省现阶段的城镇化进程来说，仅靠经济投资推动已远远不够，必须有一系列的制度动力作保障。

　　(参见《河北省经济发展报告(2014)：——新型城镇化的路径选择与运行模式》p1-19，社会科学文献出版社2014年3月)

　　2. 《河北省经济发展报告(2014)》指出——

　　河北全省城镇化水平偏低，11个地级市的新型城镇化发展水平极不平衡。

　　蓝皮书指出，从总体水平来看，河北省城镇化水平偏低。河北省的城镇化水平一直低于全国平均水平，两者之间的差距经历了一个由缩小到扩大的阶段，在2000年时两者差距达到了一个最高峰，河北省的城镇化水平比全国总体低16.62个百分点。2000年之后，河北省的城镇化建设处于蓬勃发展时期，城镇化速度高速增长，两者的差距逐渐缩小，到2009年底，河北省城镇化水平与全国的差距达到最小，为2.86个百分点，但是随后差距又进一步加大。2014年全国城镇化率为53.73%，河北省为48%。同时，河北省也地处沿海，与其他沿海省份相比较，河北省城镇化率也相对落后，仅比广西略微高一些。

　　在11个地级市中，唐山的新型城镇化发展水平最高，石家庄位居第二，邯郸位居第三，其他依次为秦皇岛、廊坊、保定、邢台、沧州、张家口、承德、衡水。区域城镇化发展仍不平衡。11个地级市城镇化综合发展水平差距较大，唐山、石家庄、邯郸、秦皇岛4市城镇化综合发展水平高于全省平均水平，其他7市低于全省平均水平。从城镇化的速度与新型城镇化发展水平的协调程度来看，全省11个地级市城镇化发展综合指数最高的是唐山，紧接着由高到低依次为秦皇岛、石家庄、廊坊、邯郸、沧州、保定、承德、邢台、张家口、衡水。与全省平均水平比较，唐山、秦皇岛、石家庄、廊坊4市继续高于全省，其他7市低于全省。

　　河北省各设区市在人口城镇化与新型城镇化发展水平对比上呈现出四种类型。高—高型：唐山、石家庄、秦皇岛，城镇化的速度与质量均高于河北省平均水平;高—低型，廊坊、张家口，城镇化的速度高于河北省平均水平但质量低于河北省平均水平;低—高型：邯郸，城镇化速度低于全省平均水平但质量高于全省平均水平;低—低型：邢台、沧州、保定、承德、衡水，城镇化的速度与质量均低于全省平均水平。

　　(参见《河北省经济发展报告(2014)：——新型城镇化的路径选择与运行模式》p20-24，社会科学文献出版社2014年3月)

　　3. 《河北省经济发展报告(2014)》指出——

　　河北省11个地级市新型城镇化发展水平在经济发展、城市功能、社会稳定3个维度方面，存在明显差异特征。

　　(1)从经济发展水平来看，唐山、石家庄、邯郸、保定4市均高于全省平均水平，其余7市低于全省平均水平。新型城镇化带来的更多不是对投资的拉动，而是对消费的拉动。在经济规模方面，河北省很多城市的增长是依靠投资拉动的，而这种增长，效率是非常低的，缺乏内生增长能力。在经济效率方面，河北省内发展很不平衡，人均GDP最高的唐山是最低的邢台的三倍多。在GDP增长率方面，近三年各设区市的GDP增长率保持在8%以上。这说明我省近年来经济发展富有活力，增长空间较大。在产业结构方面，河北省的第三产业比重较低，即便是三产比重排名第一的秦皇岛也仅有47.72%，还不及发展中国家的平均水平。而且，唐山、邯郸、邢台、保定、承德、衡水6个城市的三产比重仅为30%左右，说明河北省整体三产比重不高，产业结构还不合理。

　　(2)从城市功能来看，河北省城镇聚集能力增强，综合承载能力不断提高，但具体到各市发展水平也有所差异。在城区水平方面，石家庄、唐山、邯郸分列城区水平前3位，而张家口和承德则位于后两位。唐山、石家庄、廊坊、秦皇岛、张家口高于全省平均水平，其他地区则低于全省平均水平。在城市设施方面，秦皇岛综合得分第一，石家庄第二，唐山第三，但是从具体数据来看万人拥有公共汽车、人均城市道路面积这两项指标唐山均排名靠后。经济实力较弱的衡水位居第四，表明衡水在承载聚集力方面实力显著增强，也为产业发展拓展了空间。张家口、邯郸、廊坊、邢台、保定、承德、沧州分列其后。