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《河北省经济发展报告(2014)》蓝皮书

2014-04-11 18:03:00来源：中国教育在线

　　在新的经济形势与政策导向下，我省需要对依然处于滞后城镇化的现状有一个清楚的认识，采取积极有效的措施，在保证工业快速发展的同时，实现对城镇化的促进和支撑作用，不断提升城镇化的质量。

　　(参见《河北省经济发展报告(2014)：——新型城镇化的路径选择与运行模式》p75-99，社会科学文献出版社2014年3月)

　　12. 《河北省经济发展报告(2014)》指出——

　　进城农民工的教育培训及其随迁子女的义务教育是河北省新型城镇化建设过程中农村人口向城镇流动而衍生的两个重要社会问题。

　　蓝皮书提出了“政府+学校+家庭+社会”四位一体的综合保障体制：

　　1.政策层面的制度性保障

　　在各项政策和体制改革方面，建议采取以下措施：第一，大力改革户籍制度，进一步放宽农民工所在城镇的暂住证、就业证的办理和限制条件;第二，实施农民工子女电子学籍登记卡制度;第三，加大力度引导落后地区剩余人口进入城镇生活工作;第四，完善省内义务教育财政管理制度。第五;进一步落实随迁子女接受完义务教育之后的高考入学方案。

　　2.学校资源的配置保障

　　在教育资源的整合配置方面，建议采取以下措施：第一，统筹协调全省的学校布局，实现义务教育的均衡发展;第二，大力改善省内城镇中小学的办学条件，安置好农民工随迁子女的入学;第三，规范省内义务教育阶段的收费;第四，加强学校管理，不断提高管理水平;第五，强化教师队伍的建设;第六，积极鼓励和支持社会力量开办民工子弟学校或民办学校，作为公立学校的重要补充，从多种教育角度出发保障农民工随迁子女的就学。

　　3.家庭方面的关爱保障

　　在引导农民工家庭教育良性发展方面，建议采取以下措施：第一，努力改善家庭居住环境;第二，注意提高家长自身素养;第三，加强与孩子的情感沟通。

　　4.全社会的氛围保障

　　在动员全社会力量创造积极氛围方面，建议采取以下措施：第一，加强农民工平等地位的宣传力度;第二，建立健全困难家庭儿童的捐赠和救助体系;第三，鼓励各方社会力量共同出资开办农民工子弟学校。

　　(参见《河北省经济发展报告(2014)：——新型城镇化的路径选择与运行模式》p128-154，社会科学文献出版社2014年3月)

　　13. 《河北省经济发展报告(2014)》指出——

　　新型城镇化过程本身是一个乡村文化转型过程，是村民自身对身份市民化、文化城镇化转变的认同，这是一个内、外因素共同作用的过程。河北省此过程中呈现三大特征：

　　一是形成了以“冀文化”为母体的文化同一性，同时“京畿文化”、“腹地文化”的辐射也为目前乡村文化城镇化转型提供了基础。

　　二是村民对城镇文化的认同呈现持续上升趋势，但增幅相对缓慢;对乡土文化依赖度逐步降低，但积极改变乡土文化的人数比例偏低等问题，折射出传统农业思维的巨大惯性及其对文化城镇化的阻力。

　　三是一些政府部门对新型城镇化认识有偏差、乡村文化建设缺乏稳定机制、对县城文化的辐射作用不够重视、对国内外经验缺乏借鉴等是目前文化城镇化转型的主要不足;从内在自觉分析，受生产方式、收入结构、家庭恩格尔系数等因素制约，村民文化素养偏低、城乡文化二元化特征依然突出则是主要阻力。外因必须通过内因起作用，所以政府的引导只有唤起村民内心的自觉才会真正发挥效力。

　　(参见《河北省经济发展报告(2014)：——新型城镇化的路径选择与运行模式》p155-182，社会科学文献出版社2014年3月)

　　14. 《河北省经济发展报告(2014)》指出——

　　加速河北省乡村文化城镇化转型的五大建议：

　　(1)重视村民文化自觉、文化认同在城镇化中的决定作用

　　各级政府应从战略高度充分认识到村民文化自觉、文化认同在城镇化过程中的核心作用——它既是城镇化的目的，也是城镇化的重要路径。应加大力度、采取各种措施，切实提高村民的文化素养，使其从思想源头认同、向往城镇化。

　　(2)制度、政策应具有一定的稳定性

　　中国城镇化的“后发外生型”特征，又决定了以各级政府为核心的外部引导、支撑力量的不可或缺，特别是制度、政策层面，具有相对稳定性的保证、促进。文化转型是村民由内而外的心理过程，所以外在保障、引导需要一定的稳定性，才能见到成效。

　　(3)重视冀文化基石作用，促进城乡文化一体化

　　河北省构建城乡文化一体化的基质应是其历史文脉的浓缩——“冀文化”。冀文化作为河北省域文化，它有着数千年的形成、发展历史，20世纪中期之前，一直涵盖京津冀三地，在城乡一元化的古代，它是整个京津冀地区文化的母体，这一文化特质，就成为今天京津一体化、城乡一体化提供了文化认同。

本文关键字: 河北省 经济发展

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