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《河北省经济发展报告(2014)》蓝皮书

2014-04-11 18:03:00来源：中国教育在线

　　(4)发挥县城在地域文化中心的辐射作用

　　县作为我国一级行政区划，肇始于秦汉，许多县城已有2000多年的历史。中国古代城市的等级体系，加剧了乡村与大中城市的分离，这就使得县城作为地方政治、经济、文化中心，对乡村社会文化具有巨大的亲和力、凝聚力、辐射力。目前城乡一体化，必须重视县城对乡村腹地文化的吸引力。

　　(5)积极借鉴国内外城镇化经验

　　目前新型城镇化建设强调解决“双二元结构”， 为减少推进过程中失误，需要积极总结前车之鉴：一方面是国内经验，另一方面就说国外经验。在土地、就业、户籍、社会保障、教育等公共服务领域推进“均等化”，真正实现城乡文化一体化、村民市民化转变。

　　(参见《河北省经济发展报告(2014)：——新型城镇化的路径选择与运行模式》p181-182，社会科学文献出版社2014年3月)

　　15. 《河北省经济发展报告(2014)》指出——

　　新型城镇化的推进需要经济增长和环境优化的合理平衡，河北省综合承载力渐趋脆弱。

　　蓝皮书指出，在土地承载力方面，在土地短缺、土地集约度低的同时，河北省的土地生态恶化也降低了土地承载力。河北省现有沙化土地3188万亩，占总面积的11.3%，土地沙化已经成为影响河北省沙区群众生产生活、阻碍经济发展和生态环境恶化的主要原因之一。特别是坝上高原和冀北山地土地沙化比较严重，是形成京、津、冀沙尘天气的主要沙尘源地之一，防沙治沙任务十分艰巨。

　　在水资源承载力方面，2005和2006年水资源承载力较强。2007年后特别是在2010年和2011年短缺严重，2012年由于产业结构调整和节能减排，有所下降，到2015年，在强化节水和南水北调、引黄等各项开源工程实施后，水资源缺口仍为27亿立方米，仍需超采地下水解决，所以从长期来看水资源承载力呈弱化，水资源危机依然困扰着河北省发展。

　　在环境承载力方面，一是大气环境堪忧。河北省三类大气污染物排放总量达400多万吨，在全国排第一位，留给经济增长的环境容量的已十分狭窄。二是水质环境并不乐观，虽然2005-2012年河北省I-III类水质断面比例总体上升，劣V类水质断面比例区域下降，但是2012年劣V类水质断面比例高于2011，水质隐患并未根除。三是固体废弃物污染非常严重，一般工业固体废物在全国31个省份中排第一位，综合利用率排倒数第一位。如果以钢铁和化工产业为主体的产业结构不能迅速转型，河北省所面临的水质恶化危机会严重制约新型城镇化的建设步伐。

　　在交通设施承载力方面，河北省环绕京津，同时又沿海，交通设施承载力较强，对经济和社会发展的支撑力大。河北基础设施的供求处于相对平衡状态，承载力较强，但客货运能力结构与客货运需求结构存在错位。随着河北省产业转型，经济增长对货运的需求会逐步下降，同时随着消费的激发，旅游业将会迅速增长，客运需求将会上升。从供给角度来看，由于地方政府融资平台负债率的压力，未来基础设施投资增速将会大幅下降。

　　在市政设施承载力方面， 2006-2012年，市政设施承载力呈现逐年上升趋势，市政设施已难以满足经济社会发展的需求。河北省供热能力高于全国水平，但低于气候与河北相似、年人均GDP水平逊于河北省的山西省，社会承载力较差;河北省人均GDP与全国相当，但城市公共交通承载力未达全国平均水平;另外，河北省城市公共交通设施不完备，不如全国平均水平，承载力不足;河北省天然气供应能力还未达到全国平均水平。

　　在社会承载力方面，与全国其他省市相比，河北省教育和医疗水平普遍偏低，随着未来城市化的快速发展，农村教育和医疗需求开始向城市教育和医疗资源转移，这会进一步加大城市社会各项事业的压力，导致城乡冲突和城市教育医疗服务的持续短缺，社会承载力面临巨大的压力。

　　(参见《河北省经济发展报告(2014)：——新型城镇化的路径选择与运行模式》p183-211，社会科学文献出版社2014年3月)

　　16. 《河北省经济发展报告(2014)》指出——

　　造成河北省综合承载力不强的四大原因：

　　除交通设施承载力、土地承载力略具优势外，土地和水资源、环境容量、能源、市政设施和社会等承载力均面临严峻挑战。这一局面由多种原因造成，如“三高”行业比例过大导致污染严重和能耗过高，压缩了环境容量、水资源、能源供给能力;如由于环绕京津，造成承载力 “虹吸作用”，河北省常常对京津弱体输血，在用电高峰，河北省经常牺牲自身的需求，向北京输电。在河北省极度缺水条件下，近些年多次利用南水北调中线京石段应急供水工程从岗南、黄壁庄、王快、安格庄4座水库向北京调水，牺牲沿途用水需求常年利用引滦入津工程向天津输水;如由于经济发展落后，城市市政设施建设经费、教育和医疗经费不足导致市政设施落后和社会承载力不强。

　　(参见《河北省经济发展报告(2014)：——新型城镇化的路径选择与运行模式》p183-211，社会科学文献出版社2014年3月)

　　17. 《河北省经济发展报告(2014)》指出——

　　提高河北省新型城镇化的综合承载力五大对策建议：

本文关键字: 河北省 经济发展

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