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《河北省经济发展报告(2014)》蓝皮书

2014-04-11 18:03:00来源：中国教育在线

　　(3)城镇化水平偏低。河北省城镇化总体水平不仅低于全国平均水平及沿海省份，与发达国家85%的水平相比差距十分明显。这与河北省先天不足和区域特征不无关系。此外，河北省与京津相邻，较两者相比吸附力较弱，所以聚集效应不明显。

　　(4)城市基础设施建设水平较低，在城镇化率、人均道路面积方面，与发达国家差距分别大约20年、12年，远远落后于发达国家，说明在社会结构的优化以及关系到居民生活质量的城市基础设施建设水平上做得还不够。

　　(5)生态环境形势不容乐观。在人均绿地面积方面，与发达国家差距约56年，说明河北省在环境保护的力度方面差距较大，要强化环境保护与经济增长并重的观念。

　　(参见《河北省经济发展报告(2014)：——新型城镇化的路径选择与运行模式》p39-41，社会科学文献出版社2014年3月)

　　5. 《河北省经济发展报告(2014)》指出——

　　应从五大方面稳步推进河北省新型城镇化进程和不断提高新型城镇化质量：

　　(1)实施创新驱动战略，走集约型城镇化发展模式

　　一是加快培育发展战略性新兴产业，推动传统产业优化升级，推进城市与产业融合发展，促进城镇发展动力的转换。二是创新发展理念，树立“智慧城市”理念，推进管理制度和管理方式的变革。三是培养和引进创新人才。

　　(2)构建合理的城镇群体系，推动大中小城市协调发展

　　河北省要形成省域中心城市、区域中心城市、新兴中等城市、特色县城和重点镇协调发展的城市发展空间格局。石家庄、唐山在扩大城市规模的同时，重点提升城市的能级，不断改善城市环境和配套服务，降低商务成本，使之发挥成长极和动力源的作用。重点发展邯郸、保定等其它9个设区市，将这些城市建成人口规模在100万—200万人口的中等城市，作为今后河北省城镇化发展的重点。迁安、任丘、定州等一批基础条件好、发展潜力大的县级市要扩容升级为新型中等城市，发挥其在转移农村人口主渠道的作用，完善小城市功能。有重点地发展一批特色县城和重点镇，改善基础实施，优化城镇布局，使之成为连接城乡的纽带和大中城市的发展腹地。

　　重点培育和发展城镇群体系，即环首都城市群、冀中南城市群和沿海城市带，统筹区域发展资源，增强大中小城市的密切联系。在全省空间布局上：第一，环首都城市群，以线为主、点面结合，以保定、廊坊、承德张家口为主题发挥临近首都的优势，增强承接北京产业转移和区域发展协调能力。第二，冀中南城市群以点为主、线面配合，继续强化石家庄的龙头地位，以衡水、邢台、邯郸为主体，抓住冀中南地区作为国家主体功能区重点开发区域的机遇，充分发挥交通和资源优势，合理确定城市职能分工，打造一批各具特色的产业园区。第三，沿海城市带，以面为主、点线结合，以秦皇岛、唐山、沧州市为主体，充分发挥秦皇岛港、黄骅港、唐山港重要出海口的优势，提升中心城市功能，形成港口、产业、港城互动发展的新格局。

　　(3)完善城市功能，提高城镇综合承载能力

　　一是完善设施建设标准，推进基础设施扩容、升级和改造，建立适应人口和产业聚集的城市基础设施体系。二是完善城镇公共设施服务网络，科学规划建设图书馆、影剧院等文化设施，加快养老服务设施建设，合理配置社区服务设施。

　　(4)加强城镇生态环境建设，建设宜居城镇

　　要同时抓环境治理、节能减排、园林建设，加大二氧化硫、机动车尾气和烟尘、粉尘、扬尘等防治力度，在中心城市实施PM2.5环境监测。

　　(5)加快推进城乡一体化进程

　　要把加快基础设施建设作为城乡统筹发展的关键举措，强化城乡能源、交通、通信、水利等基础设施的衔接互补，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。要把人人享受基本公共服务作为城乡统筹发展的根本保证，加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”，不断提高基本公共服务均等化水平。

　　(参见《河北省经济发展报告(2014)：——新型城镇化的路径选择与运行模式》p41-44，社会科学文献出版社2014年3月)

　　6. 《河北省经济发展报告(2014)》指出——

　　河北省城镇化进程中存在土地供应不足的问题。在不减少农用地的前提下，通过复垦补充耕地总量，并可作为城镇建设扩张的折抵指标的未利用土地仅有1625平方千米。根据预测结果，2015年城镇建设用地需求约为1400平方千米，2020年约为1800平方千米。

　　河北省土地利用结构以农用地为主，建设用地比重相对较低，未利用地面积较大。全省未利用地36589平方千米，但主要分布在山区、滨海地区、黑龙港低平原和坝上地区，土地质量差，开发难度较大，可开垦为耕地的后备资源潜力仅为1625平方千米。

　　(参见《河北省经济发展报告(2014)：——新型城镇化的路径选择与运行模式》p45-66，社会科学文献出版社2014年3月)

本文关键字: 河北省 经济发展

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